ТЕМА 6.
ИНФЛЯЦИЯ И БЕЗРАБОТИЦА
1. Инфляция:
понятие, причины виды и последствия
2. Антиинфляционная
политика правительства.
3. Безработица:
понятие, показатели, виды
4. Последствия
безработицы: экономические и неэкономические.
5. Государственная
политика борьбы с безработицей.
1. Понятие
и причины инфляции.
2. Измерение
инфляции.
3. Виды
инфляции
4. Последствия
(ожидаемые и непредвиденные) и издержки инфляции.
5. Кривая
Филипса и ее модификация.
6. Стагфляция.
7. Антиинфляционная
политика правительства.
8. Естественный
уровень безработицы и определяющие его
факторы.
9. Безработица:
фрикционная, структурная и циклическая.
10. Последствия
безработицы: экономические и неэкономические.
11. Закон
Оукена.
12. Гистерезис
в экономике.
13. Уровень
безработицы в России и в Дагестане.
14. Государственная
политика борьбы с безработицей.
Понятие инфляции. Дефляция.
Условия и причины инфляции. Инфляционные процессы в России. Измерение инфляции. Виды инфляции по степени
роста цен и по факторам, ее определяющим. Последствия (ожидаемые и
непредвиденные) и издержки инфляции. Последствия гиперинфляции. Инфляционная
спираль. Сеньораж и инфляционный налог. Антиинфляционная политика
правительства.
Понятие безработицы. Показатели
безработицы. Естественный уровень безработицы и
определяющие его факторы. Безработица: фрикционная, структурная и
циклическая. Последствия безработицы: экономические и неэкономические. Закон
Оукена. Гистерезис в экономике. Устойчивый уровень безработицы, стабилизирующий
безработицу (NAIRU).
Взаимосвязь инфляции и
безработицы. Кривая Филипса и ее модификация. Стагфляция.
Поиск «социально приемлемой точки» на кривой Филлипса.
Уровень безработицы в России и Дагестане.
Государственная политика борьбы с безработицей.
1. Инфляция: понятие, причины
виды и последствия
Денежная система – исторически
сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная государством форма
организации денежного обращения.
Денежное обращение – непрерывное
движение денег, выполняющих
функции средства обращения и
средства платежа.
Элементы денежной системы:
·
денежная
единица (рубль, доллар);
·
масштаб цен
– весовое количество денежного металла, принятого в стране в качестве денежной
единицы;
·
эмиссионная
система – учреждения, выпускающие деньги;
·
виды
денежных знаков – система бумажных денег и разменных монет;
·
институты
денежной системы – организации, регулирующие денежное обращение.
В настоящее время, пройдя через
стадии биметаллизма и монометаллизма, установилась система неразменных
кредитных денег:
а.
уход из
обращения золота (демонетизация золота)
отмена золотого содержания банкнот и отказ от их
обмена на золото;
б.
усиление
положения кредитных денег;
в.
расширение
безналичного оборота;
эмиссия денег государством в целях увеличения
денежной массы.
Формула Фишера MV=PQ, где
М – денежная масса,
V – скорость обращения денег,
Р – уровень товарных цен,
Q – количество обращающихся товаров.
Инфляция: (от лат. inflatio – вздутие). Это
переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, которые не обеспечены соответствующим ростом товарной массы. На практике инфляция проявляется как повышение общего уровня цен. (Рост цен без улучшения качества товара). Рост цен обгоняет рост доходов населения и приводит к падению
уровня благосостояния вследствие снижения реальных доходов. Другими словами, инфляция – это обесценивание денег. Глубина
инфляции оценивается с помощью индексов роста цен (это относительные показатели, характеризующие
соотношение цен во времени).
Инфляция
- дисбаланс
спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем
росте цен. Но это не означает, что и период инфляции растут все цены. Цены на
одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары
могут расти быстрее, чем на другие.
Причины инфляции:
1. Внешние – отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного
балансов; падение цен на
экспортируемые товары и рост цен на импортируемую продукцию; увеличение внешнего
2. Внутренние – деформация структуры экономики, падение эффективности капиталовложений, отставание отраслей потребительского сектора, недостатки в механизме денежного обращения, слабое антиинфляционное регулирование.
Теории причин появления инфляции:
1. Инфляция спроса (определенное время экономика может тратить больше, чем она способна произвести).
2. Инфляция затрат (повышение издержек на единицу продукции приведет к
уменьшению прибыли, объема продукции, сокращению предложения и роста цен).
3. Количественная теория, вытекающая из уравнения Фишера
Увеличение темпа прироста денежной массы на 1 % вызывает увеличение темпа инфляции тоже на 1 %.
Типы инфляции:
1. Ползучая (до 10 % в
год).
2. Галлопирующая (10-40 % в год).
3. Гиперинфляция (50 % в месяц).
Последствия инфляции: снижение
реальных доходов населения; обесценивание
сбережений населения; ухудшение условий жизни
людей с твердыми доходами; снижение доверия к
правительству; рост спекуляции; риск к инвестированию.
В основе этих пропорций лежит
разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.
Инфляцию можно определить как
непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами при ее
определении будут следующие: непрерывный, т.е. рост цен происходит постоянно; и
общий, т.е. повышение цен охватывает все рынки и это характерно для экономики в
целом. А что происходит с деньгами? Они обесцениваются, падает их покупательная
способность. Однако не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены
могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов
производства, изменения общественных потребностей. С точки зрения проявления
различают “открытую” и “подавленную” инфляцию.
Открытая инфляция характерна для
стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует
открытому неограниченному росту цен.
Механизм
инфляции
Для рассмотрения механизма
инфляции обратимся к ее двум типам: во-первых, инфляции спроса, при которой
равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, и, во-вторых,
инфляции предложения, при которой дисбаланс спроса и предложения происходит
из-за роста издержек производства.
Вернемся к модели AD—AS
(совокупный спрос — совокупное предложение).
Очевидно, что для начала
инфляционных процессов достаточно, чтобы совокупный спрос превышал совокупное
предложение. Когда возможна такая ситуация?
а) резко возрастает совокупный
спрос, а совокупное предложение не меняется;
б) совокупное предложение
снижается при постоянном совокупном спросе;
в) расширение совокупного спроса
превышает рост совокупного предложения.
Инфляция спроса и инфляция
предложения
Инфляция спроса возможна, если
растет совокупный спрос при постоянном совокупном предложении, или же рост совокупного
спроса превышает расширение предложения. Суть инфляции спроса иногда объясняют
одной фразой:
“Слишком большое количество денег
охотятся за слишком малым количеством товаров”.
Но соотношения между совокупным спросом, с
одной стороны, и объемом
производства, занятостью и
уровнем цен, с другой стороны — гораздо сложнее.
Условия
инфляции спроса:
— рост спроса со стороны населения, факторами
которого выступают рост заработной платы и рост занятости;
— увеличение инвестиций и рост
спроса на капитальные товары во время экономического подъема;
— рост государственных расходов
(рост военных и социальных заказов).
Допустим, что экономика близка к
полной занятости и загруженности производственных мощностей. Рост расходов
населения, предприятий, государства на потребление смещает кривую совокупного
спроса вверх, растут цены.
Инфляция
предложения Инфляция предложения
означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в
условиях недоиспользования производственных ресурсов. Ее иногда так и называют
инфляцией издержек производства. В последнее время тип инфляции, при котором
цены растут при снижении совокупного спроса, часто встречается в мировой
практике.
Теория инфляции, обусловленной
ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к
увеличению издержек на единицу продукции.
Повышение издержек на единицу
продукции сокращает прибыль и объем продукции, которое предприятия готовы
предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение
товаров и услуг и увеличиваются цены. Следовательно, по этой схеме не спрос, а
издержки взвинчивают цены.
Основными источниками инфляции
предложения являются рост заработной платы и цен за счет удорожания сырья и
энергоносителей.
Стагфляция - ситуация, когда возрастание общего уровня
цен происходит с одновременным сокращением производства, т.е. цена и объем
выпуска изменяются в разных направлениях.
Экономисты по-разному объясняют
причины стагфляции. Одна точка зрения: существование структурных несовершенств.
В экономике с хорошо отлаженным рыночным механизмом рост цен на одни товары
ведет к снижению цен на другие товары, т.е. должно соблюдаться рыночное
равновесие, а при отсутствии должного уровня конкуренции наблюдается
“жесткость” цен в направлении их понижения. Другая точка зрения: стагфляцию
вызывают монополии и их власть над рынком. Ведь кривая спроса фирмы-монополиста
совпадает с кривой спроса на товар, следовательно, количество продукции,
которое может быть продано, растет по мере того, как снижается цена и часто монополисту
выгоднее производить меньше и продавать дороже. Существует также мнение, что
причиной стагфляции могут быть инфляционные ожидания, когда владельцы факторов
производства начинают завышать стоимость своих услуг, ожидая падения своих
доходов от инфляции.
Инфляционная спираль - циклы,
образующиеся в инфляционном процессе. Инфляционная спираль представляет собой взаимодействие двух
процессов: процесса роста заработной платы и процесса роста цен. В связи с
ростом цен работники требуют повышения заработной платы, однако рост доходов
увеличивает денежную массу, что ведет к дальнейшему росту цен и т.д.
Кривая Филлипса (Phillips curve)
– это кривая на графике, показывающая взаимозависимость между безработицей иинфляцией.
В краткосрочном периоде между уровнем инфляции и уровнем безработицы существует обратная зависимость: увеличение занятости,
приводит к инфляции, так как при дефиците ресурсов начинается их
"переманивание" путем повышения ставок заработной платы и цен на
инвестиционные товары. Экономический спад вызывает сокращение занятости и
совокупного спроса, что приводит к дезинфляции или даже к дефляции.
Английский экономист Олбан Филлипс в 1958 году опубликовал
результаты своих исследований, согласно которым между процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 г/г.
существовала обратная зависимость. Дальнейшие исследования, проведенные, в
частности, П. Самуэльсоном и Р. Солоу, позволили уточнить открытую О. Филлипсом зависимость, заменив
фактор номинальной заработной платы уровнем инфляции. Дело в том, что доля
номинальной заработной платы в ряде случаев достигает 3/4 величины издержек, поэтому направление их динамики совпадает. Несмотря на
существенные доработки, произведенные П. Самуэльсоном и Р. Солоу, кривая,
отражающая обратную зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы,
получила название кривой Филлипса.
 |
Простая или ранняя кривая Филлипса
|
Кривая Филлипса
показывает взаимозависимость между безработицей и инфляцией в краткосрочном
периоде. На графике в точке, где кривая Филлипса пересекает ось абсцисс,
ожидаемая инфляция всегда равна нулю. Филлипс, анализировал национальную
экономику Великобритании в 50-х г.г. XX века, после чего сделал вывод о том,
что в случае, когда уровнь безработицы равен 2,5%, то инфляция в этот момент
равна нулю. Экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу построили аналогичную кривую
для экономики США и получили совсем другие результаты. В их исследовании
инфляция равнялась нулю, когда уровень безработицы составлял 5,5%; сама же
кривая менее эластична.
2. Антиинфляционная политика
правительства.
Инфляция чревата рядом крайне
неприятных для общества последствий. Так, происходит перераспределение доходов в пользу предприятий-монополистов,
финансовых структур, теневой экономики и т. д. При этом больше всего выигрывают
должники, в том числе государство, которое всегда имеет возможность покрыть
свои инфляционные расходы выпуском необеспеченных денег. К последствиям
инфляции относится и разрушение нормальных социально-экономических связей,
включая отказ от товарно-денежных отношений и переход к бартеру. Опасным для
страны явлением становится и возникающая в это время инфляционная психология –
ситуация, когда люди, уверенные, что инфляция будет продолжаться, предпринимают
соответствующие меры: запасают товары впрок, требуют опережающего роста
заработной платы или закладывают ожидаемый уровень инфляции в цену товара. Инфляция отрицательно влияет на экономический
рост страны и рациональность использования ею своих ресурсов, т. к. сокращаются
инвестиции (вложения капитала) в производство, а население вкладывает деньги в
недвижимость или иностранную валюту. Борьба с инфляцией является одним из
важнейших составляющих элементов не только кредитно-денежной, но и
антициклической политики.
Антиинфляционная политика может
проводиться как методами «шоковой терапии» (когда жесткая денежная политика
помогает сбить инфляцию, но сопровождается значительным спадом производства),
так и постепенно, путем многократного, но каждый раз небольшого снижения темпов
роста денежной массы, что позволяет избежать глубокого спада, однако не дает
снизить инфляцию. В целом в современной
экономической теории выделяют два основных виды антиинфляционной политики.
Активная антиинфляционная политика направлена на ликвидацию причин,
вызвавших инфляцию.
Адаптивная
антиинфляционная политика
представляет собой комплекс мер,
направленных на создание условий для приспособления экономики к инфляции,
смягчение ее отрицательных последствий. Основные антиинфляционные меры
показаны на схеме 14.
Схема 14.
Антиинфляционная политика
государства
 |
 |
Адаптивная политика
|
Активная политика
|
|||
Индексация; соглашения с предпринимателями профсоюзами
о темпах роста цен и зарплаты
|
Монетарные рычаги
Контроль за денежной эмиссией;
осуществление текущего контроля за состоянием денежной массы путем операций
на открытом рынке и резервной политики; недопущение эмиссионного финансирования
госбюджета; пресечение обращения денежных суррогатов; проведение денежной
реформы конфискационного типа
|
Немонетарные рычаги
против инфляции спроса: уменьшение госрасходов;
увеличение налогов; сокращение дефицита госбюджета; переход к жесткой кредитно-денежной
политике; стабилизация валютного курса путем его фиксирования
против инфляции предложения: сдерживание роста факторных
доходов и цен; борьба с монополизмом в экономике
|
||
3. Безработица: понятие,
показатели, виды.
Безработица – социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не
занята в производстве товаров и услуг, обусловлена превышением предложения
рабочей силы над спросом на нее.
Структура безработицы:
1) потерявшие работу в результате
увольнения,
2) добровольно оставившие работу,
3) впервые пришедшие на рынок
труда,
4) пришедшие на рынок труда после
перерыва.
Виды безработицы
- Фрикционная безработица – отражает текучесть кадров, связанную с переменой
рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из
декретного отпуска, переходом с
низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или
интересную.
Эта форма безработицы
ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан
фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения
способов сбора информации о вакантных рабочих местах. Поскольку часть
работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица
считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной.
Фрикционная безработица имеет
преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение
благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.
Как правило, фрикционной
безработицей охвачено 2—3% экономически активного населения.
- Структурная или технологическая безработица – вызвана
несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест.
Структурная безработица связана с
технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит
обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило,
люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения
труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков,
необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором
увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение
компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили
большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.
- Циклическая безработица – вызвана экономическим спадом.
Циклическая форма безработицы
характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, то есть для периодов
спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных
становится меньше.
Масштабы и продолжительность
циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума —
при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов
и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.
Именно циклический спад
производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой
депрессии 1929—1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой
отметки — 25%.
Для сглаживания негативных
последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие
специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.
- Скрытая безработица – возникает за счет сезонных работ, особенно в
строительстве и сельском хозяйстве.
Скрытая безработица включает занятых в течение
неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц формально занятых,
когда работник лишь числится в штате. В
эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без
сохранения заработной платы.
К особенностям скрытой формы
безработицы можно отнести следующее:
1. Этот вид безработицы в любой
момент может превратиться
в открытую форму.
2. Масштабы скрытой безработицы
определить очень сложно.
Совокупность фрикционной и
структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень
естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВНП или
ситуации макроэкономического равновесия. Категория естественного уровня
безработицы впервые была предложена М.Фридменом в 1967 г. в речи к Американской
экономической ассоциации. В 1968 г., независимо от М. Фридмена, ее разработал
другой американский экономист — Э.Фелпс.
Естественная
безработица
представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют
высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион)
в зависимости от потребностей производства.
Естественный уровень безработицы
определяется широким кругом социально-экономических факторов. Это:
· осуществляемая государством
инвестиционная политика; политика занятости;
· уровень и качество жизни в
стране;
· размеры денежных накоплений у
населения;
· способность и желание людей к
получению новых знаний и навыков к труду;
· доступность пособий по безработице,
их величина и продолжительность выплаты.
Естественный уровень безработицы
не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается
пересмотру вследствие институциональных сдвигов — изменений в законах и обычаях
общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины
естественного уровня безработицы. Так, например, в годы Второй мировой войны
естественный уровень безработицы в США и странах Западной Европы составлял 3%.
Для 60-х годов естественный уровень безработицы определялся в 4%. В 80-е годы
значение этого показателя возросло до 6—8%. Это связано с изменением
демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также
со значительным расширением компенсационных программ по безработице,
позволившим безработным более спокойно и тщательно относиться к поиску подходящего
рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5—7%.
Однако существует мнение,
согласно которому некорректно использовать термин «естественный» в отношении
безработицы, возникающей в результате структурных сдвигов в народном хозяйстве страны.
Ведь данный подход признает вполне допустимым наличие структурной безработицы, способной
породить человеческие трагедии, к примеру, в шахтерских городках и поселках
Воркуты или Кузбасса.
Поэтому в макроэкономической
литературе широко используется термин NAIRU (Non — Accelerating — Inflation — Rate of Unemployment) — «уровень безработицы в условиях
неускоряющейся инфляции». NAIRU акцентирует внимание на том, что этот
устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.
Застойная
безработица включает
людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой
формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по
степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных.
Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены.
Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию.
Длительная безработица ведет к
тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам
накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных
нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что
безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные,
так и психологические.
Причина застойной формы
безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема
является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных
на определенное производство.
Гистере́зис (греч. ὑστέρησις — отстающий)
—это феномен, суть которого состоит в том, что временное изменение одного
фактора вызывает длительное изменение другого. При гистерезисе (в переводе с
греческого hysteresis — запаздывание, отставание) эффект сохраняется даже после
исчезновения первопричины. Термин был введен в 1881 г. физиком J.A.
Ewing.
Некоторые экономические системы
проявляют признаки гистерезиса: например, могут потребоваться значительные
усилия, чтобы начать экспорт в какой-либо отрасли, но для его поддержания на
постоянном уровне — небольшие.
В теории игр эффект гистерезиса
проявляется в том, что небольшие отличия по одному или нескольким параметрам
приводят две системы в противоположные стабильные равновесия, например,
«хорошее» — доверие, честность и высокое благосостояние; и «плохое» —
воровство, недоверие, коррупция и бедность. Несмотря на небольшие
первоначальные различия, системы требуют огромных усилий для перехода из одного
равновесия в другое.
Эффект
гистерезиса — состояние
безработицы; достигнув достаточно высокого уровня, она может в определенной
мере самовоспроизводиться и удерживаться на нем. Экономические причины
гистерезиса (долгосрочной негибкости рынка труда) неоднозначны. Некоторые институциональные
факторы ведут к гистерезису. Например, социальное страхование, особенно
страхование по безработице, может через налоговую систему снижать спрос фирм на
рабочую силу в официальной экономике. Безработица может вести к потере
человеческого капитала и к «помечиванию» тех, кто долгое время остается
безработным. Профсоюзы могут вести переговоры с целью поддерживать
благосостояние их настоящих членов, игнорируя интересы аутсайдеров, оказавшихся
безработными. Фиксированные издержки, связанные со сменой должности, места
работы или отрасли, также могут приводить к гистерезису. Наконец, возможны
трудности при различении реальных и кажущихся явлений гистерезиса, когда
конечное состояние системы определяется ее текущей динамикой или ее начальным
состоянием. В первом случае гистерезис отражает наше незнание: добавив
недостающие переменные и информацию, можно более полно описать эволюцию
изучаемой системы. Др. интерпретация явления гистерезиса — простое
существование нескольких состояний равновесия, когда невидимые воздействия
перемещают экономику из одного состояния равновесия в др.
4.Последствия
безработицы: экономические и неэкономические.
Любое общество стремится оптимально использовать
находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного
потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для
данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования
производственных ресурсов. Наличие безработицы в обществе свидетельствует о
недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения,
отрицательно отражается на всей экономике страны.
По мнению некоторых специалистов, потеря работы
способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть
близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом
государстве безработица считается центральной проблемой современного общества.
Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет
отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.
Безработица
приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных
проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных
граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно,
безработица — это тормоз в развитии общества и недоиспользования
производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение
экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального
продукта. Подобные явления можно прогнозировать.
В качестве главной «цены» безработицы выступает
невыпущенная из-за нее продукция.
Известный американский экономист Артур Оукен
математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной
отставания ВНП.
Первоначальное исследование Оукена основывалось
на данных о развитии экономики США в начале 60-х гг. Исследователь вычислил,
что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при
полной занятости приводит к отставанию реального объема ВНП на 2% от его потенциального
уровня.
Более поздние исследования показали, что для
современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет
2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над
величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВНП
по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при
использовании своих потенциальных возможностей.
Используя данные по России, можно определить
объем недопроизводства ВВП из-за безработицы. уровень безработицы в
отечественной экономике в 1997 г. составил 5—7%, фактический — 13,4%.
Отставание фактического ВВП от его потенциального уровня составляет:
2,5*(13,4 – 7) = 16%
Зная объем ВВП России за тот же период (2585,9
млрд. руб.), мы можем определить
абсолютную величину недопроизводства ВВП:
2 585,9 * 0,16 = 413,74
Следовательно, в 1997 г. недопроизводство ВВП
из-за безработицы в стране составило 413,74 млрд. руб. Это и есть экономические
потери общества от безработицы.
Безработица, уменьшая возможности роста ВВП,
приводит к сокращению поступаемых в бюджет налогов в результате снижения
налогооблагаемой базы. Безработица, по мере ее роста, увеличивает расходы
государства. В обществе издержки безработицы неравномерно распределяются среди различных
социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи
гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые
люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются
работодателем или сами уходят с работы.
Молодые люди испытывают большие трудности с
трудоустройством, о чем свидетельствуют следующие данные: среднестатистический
уровень безработицы в 1997 г. в России составил 13,4%, а для лиц в возрасте
20—24 лет — 19%, 25—29 лет — 14,3%, но для группы лиц 50—59 лет — лишь 10%.
Обычно уровень безработицы среди
высококвалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся
физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных
специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В
случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет
потратить много сил и времени, чтобы найти такого работника.
Помимо чисто экономических издержек необходимо
учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее
пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для
большинства которых заработная плата является основным источником доходов.
Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного
населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии.
Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды
превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется
социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа
самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге
подрывается моральное и физическое здоровье общества.
Это подтверждается рядом примеров, когда
экономическая нестабильность и длительнаямассовая безработица способны привести
к значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к
власти в Германии Гитлера был во многом предопределен высоким уровнем
безработицы в стране. Гитлер своей программой общественных работ завоевал
поддержку широких слоев обнищавшего населения.
Бесспорны негативные последствия безработицы как
для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из
основных задач экономической политики любого государства является обеспечение
полной занятости. Этот тезис впервые был выдвинут Дж. М. Кейнсом, который полагал,
что стимулирование совокупного спроса способно вывести экономику на уровень
полного использования капитала и труда: «Нашей конечной целью может быть отбор
таких переменных величин, которые поддаются сознательному контролю или
управлению со стороны центральных властей в рамках той хозяйственной системы, в
которой мы живем» .
5. Государственная политика борьбы с
безработицей.
Трудовые отношения – это
многоаспектная система взаимоотношений между государством и трудящимися,
фирмами (корпорациями) и работниками, работодателями и работниками. Влияние
государства на трудовые отношения осуществляется через законодательные и
правительственные органы.
Мотивация – это побуждение работника к
активной деятельности с целью достижения запланированного результата.
Современная система мотивации
труда включает комплекс мер материального поощрения (различные формы оплаты труда)
и нематериального стимулирования сотрудников (социально-психологические
методы).
Имеется тесная взаимосвязь между
мероприятиями в области занятости и политикой доходов. Так, борьба с инфляцией,
снижающей реальные доходы населения, неизбежно ведет к уменьшению инвестиций в
экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения
государственных инвестиций и повышения ставки ссудного процента. В свою
очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и,
соответственно, росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы
безработных за счет увеличения количества рабочих мест требуют увеличения
инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики
низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции.
Тот же результат получается и при
попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным. Таким
образом, социальная политика должна постоянно соотносить мероприятия по удержанию
под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективной занятости.
Государственное регулирование
рабочей силы
1) Программы стимулирования роста
занятости и увеличения числа рабочих
мест в государственном секторе;
2) Программы по подготовке и
переподготовке кадров;
3) Программы содействия найму
рабочей силы;
4) Программы по социальному
страхованию безработицы.
Очень интересная тема , спасибо 🌷.
ОтветитьУдалить